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客观解读:住建部正式发文简化资质标准中部分资料的通知

发布时间:2016年10月25日 09:36 来源:达瑞BIM设计
摘要:

住建部为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,于今日正式发布通知,决定简化《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中部分指标,该通知自2016年11月1日起实施

住建部建市【2016】226文件内容在全国建筑的圈子里应该不是一个秘密,但是‘靴子落地’还是刷爆全建筑行业的朋友圈,全国建筑行业是几家欢乐几家愁,经过多方沟通,针对相关问题,现从客观的角度解读如下:

通知内容简单总结:

《通知》指出,从2016111起,申请建筑工程、市政工程施工总承包特、一级资质的企业,以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台发布的工程业绩为准。建筑业企业申请施工总承包特、一级资质不再考核注册建造师等数量指标,以官方平台发布的工程业绩为考核内容

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通知将会从以下8个方面给企业和个人带来影响:

1建筑企业资质升级(增项)的门槛降低,资质在市场中作用大大减小,将进一步激活市场活力;

2、给建筑企业日常经营减负,降低企业维护资质的成本,减少甚至杜绝建筑行业流传多年的资质挂靠现象,有一定实力的项目经理和小企业都会自己资质提升与自主自营之路;

3、通过出借资质生存的建筑企业,将面临巨大的生存危机,可能会逐渐退出历史舞台;

4、用于建筑企业资质申请和升级的个人证书挂靠,特别没有实际业绩的证书(如:一级建造师、二级建造师等)将消失;

5、注册建造师含金量进一步提高,将会在工程项目上发挥真正作用,原先挂靠这部分费用将分流到企业利润和项目部真正干活的人;

6、2016年特级资质申请材料必须在11月1日前送至住建部,2016年接受申报材料的大门将于11月1日关闭。

7、四库一平台作用将显现,建筑行业针对业绩积累丰富、融资能力强、技术创新能力强(如装配式建筑、BIM应用等)的企业将越来越好;

8、建筑企业资质取消的可能性不大,建筑企业还是要提升自身;

这个取消的是什么?

1、不是取消资质,是考核指标。

文件明确写明只是取消资质的考核指标,而不是取消资质本身。

2、不是取消建造师,是提升建造师在项目中的真正作用。

文件只是说企业资质申请环节不考核建造师等专业技术人才的数量。建造师定位为工程管理复合型人才和担任项目经理的必备资格,既关系国计民生,又涵盖各方利益诉求,是不可能取消的。

3、不是取消资质与建造师的关联关系。

按照新文件:资质考核什么?业绩与信誉,并且是通过四库一平台直接查询核实,造假是不可以的。取消的实际上只是企业不能再与南郭先生式的建造师(单纯挂靠型,没有实际业绩)挂钩,只与真正的建造师挂钩。

为什么要取消企业资质直接与建造师数量多少等挂钩?

1、简政放权的需要。十八大明确提出要让市场发挥配置资源的决定性作用,新一届政府据此力行简政放权。取消企业资质直接与建造师数量多少挂钩,确实可以减少很多事前的审批行为。

2、减负增效的需要。目前,我国经济正处于转型升级的关键时期,建筑行业也面临转型升级的压力,让市场发挥优胜劣的作用是主旋律。如果取消企业资质与建造师挂钩,就会淘汰过去仅靠挂靠卖资质来生存的“落后产能”,为有效率、有核心竞争力的企业,特别是这类新设企业吸引人才、取得资质、迅速进入市场提供政策环境。

3、条件已具备。以前,企业资质与企业的注册资本(净资产)、建造师等人才数量、技术装备、企业业绩等几项指标挂钓是必要且无奈之举,因为住建部系统之前能真正能核实的信息不多,建造师数量是主要内容,其他指标企业都可以通过造假来满足要求而住建部系统又无从查实或查实成本太高、周期太长。现在,随着四库一平台的横向互联、纵向互通,住建部已具备仅通过考核企业业绩与信誉来反推企业的实力来决定企业的资质等级。因此,此时若取消建造师数量与企业资质直接挂钩,既能基本堵住挂靠的漏洞,又迎合简政放权和让市场发挥决定作用的国策,还对建造师真实需求起到拨乱反正,不举多得、多赢!!!

新规若落地,真正影响的是什么?

建造师考试、培训、应用市场的需求是由供给侧(考生、通过人数、有资质的企业)和需求侧(资质、投标、施工)共同决定的,原来由于资质需求的无序(不管有没有业务,先办了资质再说)、错配(有关系、没实力的企业通过申办资质配置了大量的建造师),固化了建造师的自由流动和诱惑了大量非同业人员参考,造成了同业需证人员考不过非同业不需证人员、有效率有核心竞争力的企业需挂靠资质和人才才能投标接项目、“一有三非”企业可以把资质挂靠给有关系能接到项目的无资质企业或个人获利生存等怪象。新文件落地后,估计会对建造师市场造成如下影响:

1、从供给侧减少非同业人员参考和有资质企业的数量从而减少资质固化的建造师数量,即减少“山寨”施工企业的数量和“非同业”、“非自用证”考生的数量。而这部分考生和企业数量有一定比例,短期会对建造师供给侧造成一定的不利影响。但同时由于真正的建造师愈加受重视与重要,会对刺激同业人员为了证明自己、助推事业、具备候任项目经理资格而大量参考。这样非同业减考人员会同业增考人员填补。

2、不会对投标、施工需求侧的建造师需求造成影响,即真实的建造师市场需求不会造成影响,投标与施工是建造师真实需求最大的两个方面。有多少项目,参与多少投标,企业就需要多少建造师,也就是说越是四有企业,需要越多的建造师。真正影响建造师真实需求的只有项目数量的多少!

3、新规强调考核企业的业绩与信誉,企业的业绩与信誉是谁创造的?企业的业绩与信誉相当于军队的战功,战功是由将军创造的,项目经理相当于将军,是创造企业业绩与信誉的核心因素。项目经理由谁来担任,是由具建造师资格、相应资历和相应能力的三有人才来担任。因此,新规不仅不会对真正的建造师造成不利影响,而且会突出他们的作用。同时,这种突出也会正向激励更多的人想加入建造师队伍,从而造成建造师潜在考试人数始终保持高位运行!

新文件发布,建造师等会失宠吗?

答案:只会越来越受宠、含金量越来越高。原因如下:

1、建造师实际上仍然是六挂钩。只是与资质不直接挂钩,间接挂钩,其他五挂钩没有任何不利变化。

2、建造师仍然是注册类的执业资格证。政府陆续取消了319项职业资格,占总数的近50%,未来还将取消30%,但同时,住建部发文规定必须保留的四种资格证:建造师、房产评估师、土木工程师、建筑师。也就是说,不管取消多少资格证,建造师作为注册类执业资格不变。

3、将来的建造师,含金量会更高。不仅是任职的资格,更会成为自我能力的证明和事业发展的强大助力器,一如注册会计师和司法考试资格证,真正注会执业的和当律师的只是其中的一少部分,大部分考取此两证的都是为了证明自己和助推事业。因此,尽管新文件会促使“纯奔挂靠”考生的一定减少,但会促进“证明自己”、“助推事业”、“候任项目经理(不想当将军的士兵不是好士兵)”等有梦想、有追求的同业职业人大量参考。一减一增,经过短期的阵痛,长期来看,不会对总的报考人数造成不利影响。

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