买了房子入住后却发现架空层被改建为商品房，规划中的小区景观变了模样，绿地挪作他用，容积率和原来的不一样了……像这样的小区规划随意变更的情况，在楼市中可谓屡见不鲜，由此也引发了不少纠纷。t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
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    福建向随意变更建筑规划说“再见”t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
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     日前，福建省人大常委会第十六次会议分组审议了《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法(草案)》(以下简称《草案》)。业内人士表示，《草案》针对上述问题作出了一些具体规定，严禁开发商、个人随意变更规划，有望解决目前规划随意变更的问题。t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    规划严禁“朝令夕改”t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    　　针对房地产项目规划随意变更引发的纠纷，《草案》明确规定：经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。建设单位或者个人不得擅自变更建设用地规划许可证确定的用地性质、建设密度、容积率、绿地率等规划条件，确需变更的，必须依法向原发证机关提出变更申请。t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    　　据悉，为了增强城乡规划的严肃性，福建省人大已建议进一步规范规划的修编启动程序。同时，要严格建设项目规划条件的变更程序，明确在接到建设单位或个人的变更申请后，城乡规划主管部门应当对调整的必要性和变更的合理性进行论证，并进行公示，征求利害关系人意见，经法定程序批准后，方可变更规划条件。t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    　　《草案》还专门设立一章，对违反办法的法律责任进行规定。此外，《草案》还规定临时建设不得擅自改变使用性质，不得办理房屋登记。对于符合地下空间开发和利用规划，依法办理有关的规划许可手续，与地面建设工程同步开发地下空间的，应该与地面建设工程一并办理规划许可证。t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    保障利害关系人权益是重点t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    　　“目前房地产市场上，开发商随意变更规划的现象比较普遍，从具体内容来看，《草案》对这类违规行为有着很强的约束力。”房地产业内人士江先生表示，《草案》明确规定了城乡规划主管部门在接到建设单位和个人的变更申请后，应该对调整的必要性和变更的合理性进行论证，并进行公示，征求利害关系人的意见。这一规定在以往的相关法律法规中是没有的，充分保障了利害关系人的知情权和利益。而在以前的相关规定中，规划变更的合理性、合法性没有科学的界定，而且规划更改后，很多情况下业主还一无所知。据了解，按照现有的法律规定，业主想了解本小区的规划及变更情况，需本人带身份证、购房合同等证件去规划局查询。“除非有必要，不然一般情况下谁会想着去规划局呢。”福州金山某小区的业主王女士表示，她所在的小区收房的时候发现原本的架空层变成了住房被开发商卖了出去，公摊费用却照收不误。“如果今后规划变更能提前公示，至少我们业主可以了解到最真实的情况，不用再受开发商的隐瞒和欺骗，而且我们还可以表达我们的意见。”t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    　　“《草案》不仅保障了业主的知情权，还规定规划在变更的时候需要听取利害关系人的意见。这是对规划法一个强有力的补充。”江先生认为采取听证的方式征得利害关系人的意见，能够进一步保护当事人的权益，这是一个很大的进步。t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    制度有待完善t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    　　福建世好律师事务所的郑少芬认为，《草案》是对《城乡规划法》的进一步规范和完善，能够有效的约束建设单位和个人的违规行为，保障利害关系人的权益，并且对如何实施相关规划法律法规有了进一步的说明。但是，郑少芬同时表示，虽然《草案》相较于以前的相关法规是一大进步，但具体到实施方案会发现其实《草案》并不完善。t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    　　郑少芬指出，比如“因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。”这一条，就没有明确补偿的实施方案如何规定。“很多因为规划变更产生的纠纷案例中，利益双方的分歧很大一部分是围绕如何补偿，如果能有一个规范的补偿实施方案供参考，那可执行性就更强了。”t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
    　　此外，有业内人士表示，《草案》中有关“对调整的必要性和变更的合理性进行论证”的规定还不够详尽，而且也存在漏洞。比如，必要性和合理性由谁来论证，在听证会上，利害关系人的意愿在多大程度上能左右变更规划申请的审批，听证会是否只是成为“发布会”？对此，有业内人士表示，《草案》应该进一步杜绝规划变更的随意性，严格规范建设项目规划条件的变更程序，同时提高规划的透明度和公开性，扩大利益人的参与，加强监督力度，以保障利害关系人的权益。 (海峡)t9u中国BIM门户 - ChinaBIM.com
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